Тематический год
Союз «Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов»



Итоги летней оздоровительной кампании в Хабаровском крае в 2020 году и задачи на 2021 год

Пресс-служба ХКООП
Итоги летней оздоровительной кампании в Хабаровском крае в 2020 году и задачи на 2021 год

Информация об итогах летней оздоровительной кампании в Хабаровском крае в 2020 году и задачах по ее организации в 2021 году.

(Приложение № 1 к постановлению Президиума Хабаровского Профобъединения от 18.11.2020 № 4-1)

Оздоровительная кампания 2020 года проходила в период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. В Хабаровском крае она была открыта с 1 августа постановлением Правительства Хабаровского края № 318-пр от 31 июля 2020 г. Данное решение было принято по согласованию с Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации А.Ю. Поповой несмотря на то, что в крае на данное время был только первый этап снятия ограничений (в соответствии с Рекомендациями Роспотребнадзора РФ это было допустимо только на третьем этапе).

В летний период 2020 года планировали работу 465 лагерей. Практически всем организациям для включения в реестр потребовалось внесение в уставы нового вида деятельности – услуги по организации отдыха и оздоровления детей во исполнение нового федерального и краевого законодательства.

Функционирование организаций отдыха детей и их оздоровления осуществлялось в соответствии с рекомендациями Федеральной службы Роспотребнадзора МР 3.1/2.4. 0185-20 от 28 мая 2020 г. и санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/2.4 3598-20 от 30 июня 2020 г. С целью соблюдения дистанции наполняемость лагерей составляла 50 процентов от возможной вместимости.

По факту с 1 августа 2020 г в Хабаровском крае в очной форме отработали:

– 11 стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления с охватом 1559 детей;

– 18 лагерей, организованных образовательными организациями (с дневным пребыванием), расположенных в населенных пунктах Хабаровского края, в которых отсутствовали на день открытия лагеря случаи регистрации заболеваемости новой коронавирусной инфекцией с охватом 409 детей;

– 2 лагеря труда и отдыха с охватом 20 детей.

С 1 по 10 августа в краевом детском центре «Созвездие» была проведена смена для детей медицинских работников «Летний хит» с охватом 138 человек. Такая же смена была проведена с 4 по 13 августа в дружине им. Бонивура с охватом 60 человек, из них 26 детей медицинских работников.

Кроме того, в общеобразовательных организациях края были организованы 193 онлайн-лагеря с дневным пребыванием детей с охватом 8 502 человека с использованием различных онлайн площадок и компьютерных программ: WhatsApp, Discord, Google Meet, Google Hangouts, Google Talk, Google Duo, Google Класс, Дневник.ру, Zoom Video Communications, Skype.

На базе учреждений дополнительного образования в летний период 2020 года также были организованы онлайн-мероприятия.

Центром цифрового образования «IT-куб» проведено 19 онлайн-мероприятий различной направленности: дистанционные конкурсы, онлайн-викторины, онлайн мастер-классы, семейные матер-классы, всего с охватом 3 971 участник.

Детским технопарком «Кванториум» г. Комсомольска-на-Амуре проведены онлайн-смены и мастер классы с охватом 2 370 человек. В детском технопарке «Кванториум» была организована реализация профильных программ для старшеклассников «Инженерные каникулы» по 6 направлениям.

По данным, дополнительным программам обучились 940 школьников.

Инженерная школа г. Комсомольска-на-Амуре провела онлайн смену «Техносфера», в которой приняли участие студенты АмГПГУ, школьники-вожатые. В рамках смены организовано около 60 мастер-классов в блоках «Техника для меня», «В мире интересного», «Безопасное лето».

Во время осенних каникул в крае работали 2 стационарные организации (Краевой детский центр «Созвездие» (район им. Лазо), с охватом 155 детей, Дом отдыха «Шарголь» г. Комсомольск-на-Амуре, с охватом 47 детей).

В 4-х муниципальных образованиях края проводились профильные смены в очном режиме.

В 74 организациях (в них – 2 131 ребенок) были организованы онлайн-смены с выдачей продуктовых наборов.

Для руководителей организаций отдыха детей и их оздоровления и организаторов каникулярного отдыха детей по вопросам организации летней оздоровительной кампании 2020 года, организовано проведение ряда семинаров по актуальным вопросам.

В связи с ограничительными мерами в крае организованные перевозки групп детей к местам отдыха и обратно не производились.

Стоимость путёвки в оздоровительные лагеря в 2020 году увеличилась от 1 до 10 процентов относительно стоимости в 2019 году.

С начала года в Хабаровском крае было проведено 5 заседаний краевой межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.

Кроме того, 21 августа 2020 года состоялось заседание Хабаровской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в повестку дня которого был включен вопрос «О функционировании и мерах поддержки учреждений оздоровления детей на территории Хабаровского края в 2020 году».

Были приняты следующие решения:

• Министерству образования и науки края:

– проработать вопрос о выделении дополнительных средств для целевой субсидии организациям, оказывающим услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе СОНКО;

– подготовить проект постановления о предоставлении субсидий организациям отдыха и оздоровления детей, включая адресную субсидию СОНКО, на возврат родителям стоимости путевок, на расчеты за услуги и дальнейшее содержание имущества до начала летней детской кампании 2021 года;

– обратиться в Министерство просвещения Российской Федерации с предложением возобновить финансирование мероприятий по оздоровлению детей в загородных стационарных лагерях из средств федерального бюджета;

– проработать вопрос с Федеральной налоговой службой о предоставлении отсрочки по уплате налогов, «налоговых каникул» и других мер государственной поддержки.

– совместно с руководителями организаций отдыха детей и их оздоровления проработать с кредитными организациями вопрос льготного кредитования;

– при организации летней оздоровительной кампании в 2021 году:

предусмотреть объемы и механизмы финансирования, размер частичной оплаты стоимости путевок в детские загородные оздоровительные лагеря (или размер дотаций) за счет средств краевого бюджета на уровне не ниже 2019 – 2020 годов;

сохранить частичную компенсацию стоимости путевки в детские загородные оздоровительные лагеря для всех родителей (без учета критерия нуждаемости семьи);

проработать вопрос об увеличении размера компенсации стоимости путевки в детские загородные оздоровительные лагеря для родителей, имеющих более одного ребенка и приобретающих для них путевки.

• Министерству экономического развития края направить обращение в Минэкономразвития России с предложением закрепить отдельный ОКВЭД для организаций, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, и включить его в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в результате распространения новой коронавирусной инфекции, для которых предусмотрены меры государственной поддержки.

• Региональному объединению работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" направить обращение в Российский союз промышленников и предпринимателей о необходимости решения на федеральном уровне вопроса поддержки организаций, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

В связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией с распространением короновирусной инфекции не все профсоюзные организации в этом году смогли провести работу по организации летней оздоровительной компании, а если и получалось организовать отдых детям, то не в таком количестве как планировалось.

По информации Хабаровской краевой организации профсоюзов работников жизнеобеспечения, краевым комитетом проводилась информационно-разъяснительная работа среди первичных профсоюзных организаций по вопросу организации отдыха, оздоровления и занятости детей.

В разработанном краевым комитетом макете коллективного договора рекомендовано всем первичным профсоюзным организациям предусматривать обязательства по вопросам детского оздоровления. В ходе проводимых проверок по заключению и выполнению коллективных договоров установлено, что такие обязательства включены, работодатели компенсируют от 10 до 100% стоимости путёвок, в зависимости от финансового состояния предприятия. При утверждении бюджетов профсоюзных организаций в смете расходов предусматриваются средства на частичную оплату стоимости детских оздоровительных путевок на пришкольные площадки и в детские оздоровительные лагеря.

Краевой комитет постоянно на своих заседаниях ставит перед первичными профсоюзными организациями задачи по развитию санаторно-курортного обслуживания членов профсоюза и их семей, информируют и представляют возможность приобретения таких путевок с 20%-ной профсоюзной скидкой.

В целом за 9 месяцев 2020 года в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 смогли поправить свое здоровье только 14 членов профсоюза. Наибольшее количество членов профсоюза прошли оздоровление в ОПО АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» и ППО МУП города Хабаровска «Водоканал».

Всего в лагерях в летний период было оздоровлено 14 детей. Работодателями израсходовано 61 500,00 руб., из профсоюзных бюджетов выделено порядка 77 000,00 руб., родителями оплачено 124 500 руб.

Краевой комитет Хабаровской краевой организации работников жизнеобеспечения отмечает активную и плодотворную работу по организации летней оздоровительной кампании таких первичных организаций, как ППО МУП города Хабаровска «Водоканал» и ППО МУП города Хабаровска «Специализированный производственный комбинат коммунального обслуживания».

Также укреплению здоровья трудящихся и членов их семей способствовали проводимые профкомами профсоюза спортивно-массовые мероприятия, спартакиады, коллективные выезды на природу.

Об итогах летней оздоровительной кампании ППОО КнААЗ сообщает следующее.

В 2020 году в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки, организация детского оздоровления в ДОЛ стала невозможна из-за введения строгих ограничительных мер. Родители самостоятельно занимались оздоровлением своих детей, оформляя путевки в санаторий на себя и ребенка. Количество средств, выделенных на детский отдых из профсоюзного бюджета, составило 30 000 рублей (15 детей).

Коллективным договором АО «Ургалуголь» предусмотрено выделение средств для оздоровления детей работников организации. В смете профсоюзного бюджета на 2020 год не предусмотрена статья расходов от сумм профсоюзных взносов, остающихся в распоряжении ППО АО «Ургалуголь», на выделение денежных средств для оплаты путевок. Работодатель за счет собственных средств организует детский оздоровительный отдых, как на территории РФ, так и за ее пределами. Количество оздоровлённых детей работников предприятия в 2020 году составляет 1 (один) ребенок. Количество средств, запланированных предприятием на оплату путевок – 6 072,322 тыс. рублей, израсходовано – 30 600,00 рублей.

Комитет Хабаровской краевой организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ сообщает, что из профсоюзных бюджетов всех уровней на дотацию родительской платы было израсходовано 219 493 руб. Всего оздоровленных детей: в ГОЛ- 7, в ЗОЛ- 37, в санатории - 6 (в том числе 1 путевка в «Артек»), базы отдыха 35 чел. (Приморье).

Профсоюзными организациями доводилась информация до родителей о стоимости путевок, о местонахождении лагерей (адреса, телефоны), о механизмах оплаты путевок, а также осуществлялась консультационная помощь членам профсоюза по вопросам оздоровления их детей в летний период в условиях коронавирусной инфекции. На сайте Хабаровской краевой организации Профсоюза работников народного образования и науки размещена следующая информация:

• Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Хабаровского края по состоянию на 23.07.2020 года.

• Постановление Правительства Хабаровского края от 02.03.2020 № 57-пр «Об утверждении средней расчетной стоимости путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря на 2020 год в Хабаровском крае».

По информации Хабаровской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ, согласно Положению об оздоровлении детей членов профсоюза, в 2020 году 28 человек получили компенсацию на организацию летнего отдыха, на что было израсходовано 64 000,00 рублей из профсоюзного бюджета.

Хабаровская краевая организация Российского профсоюза работников культуры сообщает, что в оздоровительных лагерях отдохнуло 2 ребенка, расходы работодателя на оплату путевок составили 22,800 рублей, затраты профсоюзной организации – 6000 рублей.

Председатели ППО Хабаровской межрегиональной организацией Общественной организации «Всероссийский Электропрофсоюз» в 2020 году осуществляли контроль по выполнению условий коллективных договоров руководителями предприятий по обеспечению детей работников предприятий и организаций детскими путевками на оздоровление и отдых и частичной оплате путевок. Провели целенаправленную информационную работу о роли предприятий и профсоюзных организаций в вопросах финансирования и обеспечения детей путевками в оздоровительные детские лагеря и лагеря отдыха.

Результаты оздоровления и летнего отдыха детей в 2020 году в каждом Обществе разные. А именно:

Исполнительный аппарат АО «Дальневосточная генерирующая компания» в 2020 году выплатил компенсацию за ранее приобретенные путевки в детские оздоровительные лагеря 10 работникам (в 2019 году – 30 путевок). В бюджете на летнее оздоровление детей было запланировано 614000,00 рублей. Фактически израсходовано 183599,95 рублей. Хотя родительская плата составляла 10% от стоимости путевки, имели место и обращения за помощью и в профсоюзную организацию. По результатам обращений была выплачена материальная помощь на оздоровление детей – 7540,00 рублей.

Филиал «Хабаровская генерация» в 2020 году приобрел 11 путевок (в 2019 году – 80 путевок). Из бюджета филиала на эти цели было израсходовано 145694,80 рублей при плане 1087000,00 рублей. В профсоюзную организацию за материальной помощью на детские путевки не обращались.

В бюджете филиала «Хабаровская теплосетевая компания» АО «Дальневосточная генерирующая компания» на 2020 год на летнее оздоровление детей было запланировано 832000,00 рублей, фактически израсходовано 90471,42 рублей. Предъявлено документов на частичную компенсацию за 5 путевок (в 2019 году было приобретено 45 путевок). Предприятие работникам на приобретение путёвок в ЗОЛ предоставляло беспроцентный заем.

В филиале ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» – «Хабаровскэнергосбыт» в 2020 году 8 детей получили путёвки в детские оздоровительные лагеря (2019 году - 49 путёвок). Фактически израсходовано на летнее оздоровление детей из бюджета филиала 138500,00 рубль. Запланировано было 1320000,00 рублей, что в 2 раза больше, чем в 2019 году.

В связи со снижением длительности путевок до 14 дней, фактическая сумма возмещения затрат работодателем составила меньше запланированной. Путевки длительностью 14 дней возмещались пропорционально утвержденной сумме возмещения 18-дневной путевки.

Путевки длительностью 10 дней и менее 10 не подлежали возмещению, согласно коллективному договору (была заявлена 1 путевка).

Профсоюзная организация материальную помощь членам Профсоюза не оказывала.

В филиале ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» - «Энергосбыт ЕАО» и филиале АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» - «Электрические сети ЕАО» в связи с введенными мероприятиями, связанными с распространением коронавирусной инфекции на территории Еврейской автономной области, путевки по летнему отдыху детей в загородные оздоровительные лагеря не были реализованы.

Из бюджета филиала АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» - «Хабаровские электрические сети» фактически израсходовано на летнее оздоровление детей 46224,00 рублей при плане 1100000,00 рублей, приобретено 2 путевки.

ППО оказывает материальную помощь членам Профсоюза, после оздоровления детей в ДОЛ в размере 2000 рублей на ребенка (1 член Профсоюза обратился в профсоюзный комитет за материальной помощью в 2020 году).

Всего направлено детей в оздоровительные лагеря и лагеря отдыха по отрасли в 2020 году – 36 детей, что на 285 меньше, чем в прошлом году.

Общая стоимость путёвок составила – 1005444,00 рубля, что на 4661584,94 рубля меньше, чем в 2019 году. 604490,17 израсходовано предприятиями на оплату путёвок.

Материальная помощь членам Профсоюза, оказанная первичными профсоюзными организациями, составила в 2020 году 9540 рублей.

Проблемы, возникшие в период летней оздоровительной кампании 2020 года: в связи со снижением длительности путевок не все попали под компенсацию согласно коллективным договорам.

Амурская бассейновая организация общественной организации – профсоюз работников водного транспорта РФ сообщает: в 2020 году из бюджета профсоюзной организации материальная помощь на летнее оздоровление не выделялась, 7 (семь) детей отдохнуло полностью за счет средств предприятий.

По информации Хабаровской краевой организации Российского профсоюза работников промышленности сумма возмещения средств и профсоюзного бюджета составляет 5000,00 руб., в 2020 году отдохнул 1 (один) ребенок.

В отчете об итогах летней оздоровительной кампании Хабаровской краевой организации профсоюза работников связи России сообщается, что в 2020 году в оздоровительные, пришкольные лагеря и санатории направлено 3 ребенка. Количество средств, выделенных из профсоюзного бюджета на оплату путевок, составило 9000,00 руб., количество средств, израсходованных предприятиями на оплату путёвок 27 142,00 руб.

Следует отметить, что на предприятии УФПС «Почта России» организация детского отдыха ложится полностью на профсоюзную организацию.

В связи с объективными обстоятельствами не все членские организации смогли подать информацию по итогам летнего оздоровления в 2020 году.

Некоторые организации сообщают, что в связи со сложной эпидемиологической ситуацией родители не направляли детей на отдых.

Говоря об итогах оздоровительной кампании, необходимо отметить и тот факт, что по постановлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ОСП по Комсомольскому району в середине смены были закрыты 2 стационарные организации («Буревестник», «Амурчонок»).

Также, в связи с тем, что в июне и июле ребята и взрослые находились в самоизоляции, произошло большое количество случаев гибели детей. Это еще раз подтверждает тот факт, что при организованной занятости детей можно не только способствовать их развитию, но и сохранять жизнь и здоровье.

Учитывая вышеизложенное, при планировании работы на 2021 год важно сохранить систему отдыха и оздоровления детей в крае. Если эпидемиологическая ситуация позволит, то профсоюзным организациям необходимо будет активно включиться в работу по обеспечению отдыхом и оздоровлением детей членов профсоюзов.

Заместитель председателя, заведующий отделом организационной, международной и молодёжной работы аппарата Профобъединения Е.С. Сердюк.